一、总体要求
（一）发展思路。以巩固提升设施渔业综合生产能力为目标，以扩产能、调结 构、优布局为导向，以推进池塘标准化改造、发展工厂化循环水养殖、开发盐碱地水 产养殖、建设深远海大型智能化养殖渔场、提升渔港基础设施为重点任务，加快实施 一批现代设施渔业重点项目，积极拓展设施渔业绿色养殖空间，多途径开发食物来 源，全面提高设施渔业质量效益和竞争力，保障水产品稳定安全供给，更好满足人民 对优质水产品和优美水域生态环境的需要。
（二）目标任务。到2025年，建设完成140个池塘设施渔业养殖场、60个工厂化 设施渔业养殖场、25个盐碱地设施渔业养殖场、40个深远海大型智能化养殖渔场、45 座中心渔港和40座一级渔港。 到2030年，建设完成340个池塘设施渔业养殖场、152个工厂化设施渔业养殖 场、60个盐碱地设施渔业养殖场、99个深远海大型智能化养殖渔场、60座中心渔港和 80座一级渔港，带动全国池塘标准化改造约1700万亩，新增现代工厂化养殖水体约 1500万立方米、盐碱地设施渔业养殖面积约3万亩、深远海养殖水体约500万立方米， 基本形成布局合理、智慧高效、绿色安全、保障有力的现代设施渔业发展格局。
二、建设重点
（一）建设池塘和工厂化集约化设施渔业养殖场
1. 建设目标。推进全国养殖池塘标准化改造和工厂化集约化设施渔场建设，在全 国内陆和沿海水域滩涂养殖优势区，建设340个池塘设施渔业养殖场、152个工厂化集 约化设施渔业养殖场，带动全国池塘标准化改造1700万亩，带动新增现代工厂化养殖 水体1500万立方米，进一步提高池塘和工厂化集约化养殖的综合生产能力、资源利用 率、设施装备水平和可持续发展能力，促进水产养殖绿色高质量发展。
2. 重点建设任务。以优化传统养殖区水域滩涂利用方式、加快绿色高效集约养殖 为主攻方向，加快建设一批池塘和工厂化集约化设施渔业养殖场，推广池塘工程化循 环水、工厂化循环水、室内鱼菜共生等设施养殖模式。
——建设池塘设施渔业养殖场。实施池塘标准化改造，建设池塘设施渔业养殖 场，单个池塘集中连片2000亩以上，重点配套进排水及水处理设施设备。推广池塘工 程化循环水养殖技术模式，根据鱼、虾、蟹池塘养殖特点，在池塘内通过功能区构 建、多营养级营造、智能机械配置等进行水质调控、底质调控和精准管控，实现高效 集约养殖；在养殖区利用排水渠、闲置塘、水田等构建生态净化渠、沉淀池、生态 塘、复合人工湿地和渔农综合种养系统等对养殖尾水进行生态净化处理。
——建设工厂化集约化设施渔业养殖场。按照单个养殖场车间面积达到3万平方 米的标准，建设工厂化集约化设施渔业养殖场，重点配备精准投饲、分级计数、起捕 采收以及水质监控、尾水处理等设施装备。推广工厂化循环水和鱼菜共生养殖技术模式，通过物理过滤、生物净化、杀菌消毒、脱气增氧等水处理技术集成，实现85%以 上养殖水循环利用。
3. 建设布局。淡水池塘和工厂化集约化设施渔业养殖场建设区域主要分布在：上 海、湖北、湖南、江西、安徽、重庆、四川、贵州、云南、内蒙古、河南、宁夏、陕 西、新疆、黑龙江、吉林，以及河北、天津、江苏、浙江、山东、辽宁、广东和广西 的内陆地区。海水池塘和工厂化集约化设施渔业养殖场建设区域主要分布在辽宁、天 津、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等沿海地区。
（二）建设低洼盐碱地设施渔业养殖场
1. 建设目标。加强盐碱水域资源开发利用，积极发展盐碱水设施渔业养殖，建设 60个盐碱地设施渔业养殖场，重点加强技术装备集成应用，探索推广“以渔降盐治 碱”技术模式，不断拓展渔业发展空间，促进盐碱地有效治理利用。
2. 重点建设任务。充分运用水产养殖科技和水土一体化工程技术，科学布局田塘 结构，加强技术集成和应用，有效推广盐碱地池塘养殖、“以渔降盐治碱”渔农综合 利用模式等，养殖池塘符合标准化池塘要求，养殖尾水做到达标排放或循环利用。
——建设规模与内容。单个池塘10〜30亩、集中连片500亩以上，建设盐碱地设 施渔业养殖场。配备饲喂、增氧、疫苗注射、起捕采收、分选分级、保质保鲜以及水 质监控、水草管护、尾水处理等设施装备。
——适宜养殖品种与模式。选择适宜盐碱地水产养殖品种，包括南美白对虾、河 蟹、鲤、草鱼、黄金鲫、梭鱼、罗非鱼、淡水白鲳、加州鲈等。探索推广盐碱地设施 水产养殖模式，重点推广盐碱池塘多品种生态高效养殖、盐碱地洗盐排碱水渔业综合 利用模式等。
3. 建设布局。盐碱地设施渔业养殖场建设主要在东北生态养殖区、华北综合养殖 区、西北增效养殖区、华东提质养殖区、西藏生态保育区以及沿黄高质量发展带布 局，各地因地制宜选择相应养殖模式 。
（三）建设深远海大型智能化养殖渔场
1. 建设目标。优化水产养殖空间布局，积极发展深远海设施渔业养殖，建设99个 深远海大型智能化养殖场。以重力式网箱、桁架类网箱和养殖工船三类养殖设施为 主，加快构建“陆海统筹”深远海养殖产业模式与技术体系，逐步提升我国深远海养 殖装备智能化水平，形成海上规模化养殖生产群，有效拓展深远海养殖空间。
2. 重点建设任务。利用深远海优质的水质条件和水体交换能力，通过科学选址， 合理养殖渔场布局，应用先进鱼类健康养殖技术，结合工程化养殖投喂和信息监测等 配套装备，融合物联网、大数据等现代技术和装备，实现鱼类深远海设施养殖工业化 高效生产。
——重力式网箱养殖模式。50个40米周长的标准网箱为1个重力式网箱设施渔业 养殖场，单个养殖场设计有效养殖水体不低于3万立方米，应用高强度防附着网衣材 料，重点配置水上水下监测、自动化精准投喂、网衣清洗、养殖环保等设备。
——桁架类网箱养殖模式。单个网箱设计有效养殖水体不低于1万立方米，应用 高强度防附着网衣材料，重点配置远距离饲料传输、自动化投喂、死鱼回收、成鱼自 动聚捕、机械化起捕、网衣清洗、养殖鱼类与环境监测、清洁能源配置、避碰设备、 安全预警、养殖废弃物收集等设备。
——养殖工船模式。单船舱养结构养殖水体不低于8万立方米，配置远距离饲料 传输、自动化投喂、氧气补充、机械化起捕、养殖舱壁清洗、养殖鱼类与环境监测、 安全预警和船岸一体化物联网信息系统、养殖废弃物收集、海水制淡、海上冷链物流 等生产与环保设施设备。
3. 建设布局。综合各海域自然气候条件优化建设布局，黄海海域全年海水温差 大，以重力式网箱和养殖工船为主；东海海域受水温和台风影响，以桁架类网箱和养 殖工船为主；南海海域台风多发但空间广阔，以岛礁重力式网箱和桁架类网箱及养殖 工船多元结合的形式为主。
（四）建设提升沿海渔港基础设施
1. 建设目标。在沿海重要渔区和台风路径海域，建设提升60座中心渔港和80座 一级渔港，提高渔港避风等级和渔船安全避风容量，提升海洋资源开发利用能力，带 动渔区产业兴旺发展，打造沿海渔港经济区。
2. 重点建设任务。支持中心渔港和一级渔港建设防波堤、拦沙堤、码头、护岸、 港区道路、渔港综合管理设施、卸鱼棚等水陆域建筑物和港池航道锚地疏浚、陆域形 成及通讯助航、系泊、监控、供电、照明、给排水、消防、污染防治等配套设施。支 持配套建设水产品交易市场、冷藏制冰厂、绳网厂、修船厂、物资供应设施等。
——建设中心渔港。中心渔港年鱼货卸港量不少于8万吨，港内有效掩护水域面 积不少于40万平方米，码头长度不少于600米，陆域面积不少于20万平方米，可满足 800艘以上大、中、小型渔船停泊、避风和补给需要，渔港综合防风等级达到11级以 上。
——建设一级渔港。一级渔港年鱼货卸港量不少于4万吨，港内有效掩护水域面积 不少于30万平方米，码头长度不少于400米，陆域面积不少于10万平方米，可满足 600艘以上大、中、小型渔船停泊、避风和补给需要，渔港综合防风等级达到11级以 上。
3. 建设布局。重点在上海、浙江、福建、广东、广西、海南等东南沿海区建设中 心渔港47个、一级渔港60个，在辽宁、河北、天津、山东、江苏等黄渤海区建设中心 渔港13个、一级渔港20个。
三、保障措施
（一）强化政策支持。各级农业农村部门严格落实《“十四五”全国渔业发展规 划》和《全国沿海渔港建设规划（2018—2025年）》等要求，推动设施渔业发展列入 地方政府重要议事日程，落实好现行渔业发展相关支持政策，统筹推进项目实施。发 展设施渔业多样化融资方式，推动渔业保险扩面增品提标。加强农业农村与财政、科 技、生态环保、自然资源等相关部门的沟通协调，形成合力，有效保障设施渔业用地 （水）、用海、环保、财政、金融等发展需求，共同推动设施渔业加快发展。
（二）强化科技支撑。依托高等院校、科研院所和骨干企业，整合科研资源，建 立研发平台和技术创新联盟，加强设施渔业共性和关键技术研究，重点开展养殖设施 装备迭代升级、水质处理、自动精准投喂、远程监测管控、池塘养殖精准管控与高效 起捕、深远海大型智能化养殖、工厂化循环水养殖等新装备研发，促进产学研用协同 创新。制定完善设施渔业相关技术规范和标准，引导设施渔业规范化发展。加大对设 施渔业新型经营主体的扶持力度，强化渔业设施装备知识培训，壮大设施渔业人才队 伍。
（三）强化宣传引导。遴选一批先进、高效、适用的设施装备技术，发挥基层水 产技术推广体系作用，开展设施渔业养殖技术模式集成和示范推广，打造设施渔业发 展样板。总结设施渔业建设中的好经验好做法，充分利用各类媒体资源，创新宣传形 式和内容，树立典型，扩大影响，营造推进设施渔业发展的良好社会氛围